中央深改委近日审议通过《深化农村宅基地制度改革试点方案》后,安徽、江苏等地相继出台文件,加强对农村宅基地的审批管理,探索建立退出宅基地激励机制。与此同时,各地农村集体经营性建设用地入市的尝试也在提速。多位专家表示,这一轮农村土地制度改革正在向纵深推进,要素的市场化配置是改革的主线。
深化农村宅基地制度改革,是推进土地要素市场化配置改革重要内容,对于探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,实现好、维护好、发展好农民权益具有重要意义。有专家指出,在过去的改革实践中,放活宅基地的使用权,促进宅基地流转,探索宅基地自愿有偿退出机制等方面步伐缓慢、力度不够。
安徽省、江苏省日前分别出台了加强农村宅基地审批管理的实施意见,明确农村宅基地审批流程与使用管理。例如,在安徽省农业农村厅和自然资源厅出台的意见中就明确,在征得宅基地所有权人同意的前提下,鼓励农村村民在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。各地要积极探索建立退出宅基地激励机制,鼓励村民自愿退出宅基地,支持腾退的宅基地建设用地指标在满足村庄建设的前提下调剂使用。
中国社科院政治学研究所“国家治理体系与治理能力现代化”项目执行研究员陈明在他的文章中提出,绝大多数的农业转移人口具有退出宅基地的意愿,希望能够通过退地补偿来补贴在城市购房的资金。此项改革中央早有部署,但由于退出范围、补偿资金、承接主体等方面的约束,改革实际上没有真正破题,这是新一轮改革的一个重要突破口。
“不能农民一进城落户就收回原来的宅基地,但宅基地怎么样盘活用好,这是一篇大文章。做好宅基地存量的文章,可以通过发展新产业、新业态来进行。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇在此前的一次演讲中表示,在不占用新的耕地的前提下,利用闲置的宅基地搞养老产业、观光旅游的设施农业或是电商,都是盘活用好的一个方向。
除了宅基地制度改革外,中央统一部署的农村“三块地”改革,农村集体经营性建设用地相关改革,尤其是经营性建设用地入市的改革成效也很显著,且有提速的趋势。
2017年8月,原国土资源部会同住房和城乡建设部,在北京、上海、沈阳等13个城市陆续开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,此后随着福州、南昌等城市的加入,试点增至18个。截至目前,部分城市已取得良好的社会效应。
7月6日下午,商丘市平安街道办事处召开全国文明城市和国家卫生城市创建工作加压推进会,传达贯彻市、区“创文”工作会议精神和市委、市政府,区党工委、管委会主要领导讲话精神,安排部署辖区“两城”创建工作任务。街道办事处全体干部职工,各村、社区全体干部共300余人参加会议。
6月1日,固始县召开环境污染防治第六次推进会,固始县攻坚办成员单位,办事处、产业集聚区负责人参加会议,会议由副县长曾刚主持。
7月5日晚,平舆县脱贫攻坚推进会在平舆县会议中心二楼会议室召开。平舆县委常委、组织部部长代元辉出席会议并讲话,副县长马林主持会议。
7月5日,开封市祥符区杜良乡党委书记崔彦中、乡长杨德丰带领全体班子成员和党支部书记,围绕党建引领、脱贫攻坚、综合治理、村室建设等内容,分组对全乡31个村进行“逐村观摩、整乡推进”活动。
为推进近期各项重点工作扎实有效开展,7月6日,开封市示范区杏花营农场召开重点工作推进会。场班子成员,机关党员干部职工,各社区(村)支部书记、主任,分场场长参加会议。
为了促进2020年“两筛”“两癌”工作顺利开展,切实提高妇女防病治病意识和自我保护意识,开封市祥符区范村乡于7月7日召开“两筛”“两癌”工作推进会。
为巩固精神文明建设成效,7月2日,中建七局安装公司召开2020年精神文明建设推进会。河南省直文明办主任王勇生、主任科员王鹏到会指导。
为迅速贯彻落实全市脱贫攻坚第十一次推进会,7月4日,新乡平原示范区召开2020年度第二次脱贫攻坚推进会,对近期示范区脱贫攻坚工作中存在的问题进行通报,就下一步工作安排进行部署。示范区领导王朝杰、杨洁、王长会、王建华、王力、韩斌、王炳岳、王相民、郭文君、赵延海、韩卫军及乡镇(街道)、有关局办负责同志出席会议。
为规范兽用抗菌药物的使用,确保食品安全。日前,省农业农村厅专家组对华英公司“国家兽用抗菌药物减量化行动试点”项目进行了检查验收,并对华英公司的兽用抗菌药减量化工作给予了充分肯定。
7月6日上午,荥阳市住建局组织召开党组理论学习中心组集中学习(扩大)会议暨近期创文等重点工作推进会。