去年9月27日,河南商报“记者陪你去办事儿”关注了“荥阳百余商户响应拆迁,新市场建好2年入驻不了”一事。
当时,市场所在的索河街道办事处一名马姓负责人告诉河南商报记者,政府一定会给商户一个圆满的答复。没想到3个多月过去了,商户们仍不能入驻新市场,因此,37名商户对荥阳市人民政府、索河街道办事处提起诉讼。
今年3月初,郑州市中级人民法院做出判决,要求荥阳市人民政府承担相应赔偿责任。而荥阳市政府方面则对判决结果不服,并向河南省高级人民法院提起上诉。
回顾
迟迟不能入驻新市场,商户起诉荥阳市政府
2013年索河街道办事处通知成皋路集贸市场商户,因旧城改造,市场将启动拆迁。商户们响应号召,与索河街道办事处签订“成皋路集贸市场拆除补偿安置协议”(简称“协议”)。“协议”显示,新集贸市场将于2014年12月31日前建成并投入使用。然而直到现在,新市场虽已建成,却仍没有投入使用,商户们只能在外边“漂泊”。
为何房子建好了市场不开业?承建单位光明地产郑州农工商华臻置业有限公司一名负责人称,公司垫资建设了新市场,只要索河街道办事处把钱拨过来,市场就能交付。
而索河街道办事处一名马姓负责人当时回应称,新市场是政府投资建设的,是国有资产,涉及国有资产分配不是说一张纸就能决定的,有相关规定和方案。“以前对他们做出的承诺,我们会给他们一个交代的。如果给他们造成损失了,我们也会按照合同进行赔偿。”马姓负责人说。
“又过了3个多月,事情还是没实质性进展,我们只能通过法律途径来解决。”商户张先生说,他们尝试了协商、信访、求助媒体、市长热线、“给市长的一封信”等多种方式,都没有结果。
今年1月4日,37名商户就荥阳市人民政府、索河街道办事处拒不履行“协议”,给商户造成巨大损失,向郑州市中级人民法院提出行政诉讼,要求荥阳市人民政府、索河街道办事处尽快将新建市场交付给商户,并赔偿因延迟交付给商户造成的损失。
判决
商户们胜诉,但表示还要继续申诉
郑州市中级人民法院于1月30日对此案进行了庭审。
庭审现场,商户们的诉求涉及两个方面。一是继续履约。要求索河街道办事处于2019年2月底前按照安置协议将约定面积的商铺如期交付。二是赔偿损失。要求原告赔偿因其延迟交付安置房给原告造成的经济损失:即超期安置一年再增加一年使用权的补偿方式进行赔偿,具体赔偿时间为从2013年10月起至原告实际接受安置房日期的跨度总和。
索河街道办称,未能依约履行合同的原因一是存在发改、环保、规划、建设等多项手续不完善,二是建设资金缺口2000多万元不能支付工程建设费用。
今年3月初,郑州市中级人民法院做出判决:判决被告荥阳市人民政府自2015年7月1日至实际安置补偿原告之日向原告承担超过安置期限一年于《补偿安置协议》外再增加一年租期的赔偿责任;驳回原告其他诉讼请求。
虽然从判决结果上看,商户们胜诉了,但他们拿到判决书的时候,对结果并不满意。
“我们还要继续申诉。”商户张先生告诉河南商报记者,虽然胜诉了,但是大家并不冷静。
“现在房子没有交付使用,2000多万元工程建设费用没有支付,而且手续还没有办,房子是无证的,不具备交房条件。我们下一步到高院申诉的目的,就是申请经济补偿。”张先生说。
进展
荥阳市政府不服一审判决,已提起上诉
3月18日,商户代表告诉河南商报记者,荥阳市政府不服一审判决,向河南省高级人民法院提起上诉。
商户们向河南商报记者出示了一份行政上诉状,其中显示,上诉人为荥阳市人民政府,上诉请求为撤销郑州市中级人民法院做出的相关行政判决,裁定驳回被上诉人(商户)对上诉人(荥阳市人民政府)的诉请。
随后,河南商报记者联系了荥阳市政府,一位工作人员确认该行政上诉状属实。
而商户代表则告诉河南商报记者,鉴于荥阳市政府已提起上诉,商户们暂时不进行上诉,等省高院判决结果下来后再制订下一步计划。河南商报记者 张晶晶 韩忠林
(原标题:拆迁6年后仍无法入驻新市场 商户们把荥阳市政府告了)
本案中,双方争议的焦点是服务中心是否应获得拆迁补偿。该服务中心以涉案房屋为住所地领取了营业执照,在经营期间遇到拆迁,而且老张领取的拆迁补偿款中包含搬家补助费、停产停业综合补助费。搬家补助费及停产停业综合补助费是服务中心因拆迁而遭受的实际损失,老张领取了该部分拆迁补偿款,应该返还给原告。
目前郑州下发了《郑州市老旧小区综合改造工程实施方案》,明确老旧小区的综合改造内容和标准,计划在2021年6月底前全面完成市内五区老旧小区综合改造。
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16日,国家信访局在官网公布了对48个保障性住房领域信访事项的督查情况。这是中央信访督查组首次就保障性住房问题展开专项实地督查。
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