映象房产

　　住在老楼的人们用上了新装的电梯

　　□大河报·大河客户端记者杨书贞文许俊文摄影

　　本报持续报道的老楼加装电梯再迎实质性进展。5月22日，记者从郑州市金水区住建局了解到，该局日前下发《金水区关于既有住宅加装电梯的工作方案》(下称《方案》)，在郑政文(2018)208号的基础上，进一步细化了联合审查和联合验收的具体流程，同时再次明确低层住户极力反对加装电梯可在协商不成的情况下向人民法院起诉。

　　联合审查=8部门+街道办+相关专家

　　近期，本报接到众多电话反映老楼加梯协议公示和施工图审查已经完成，但接下来不知该咋办了。细则来了!

　　《方案》明确，联合审查阶段金水区加梯办负责召开由区住建局、区自然资源局、区规划分局、区保障办、区征收办、区市场监管局、区城管局、区人防办、街道办事处、相关专家等参加的联席会议，对申请加装电梯的项目进行联合审查。确实需要现场勘验的，由区加梯办组织相关单位进行现场勘验。

　　具体流程为首先由设计单位介绍项目基本情况及设计方案，然后街道办、社区工作人员汇报民意征集及公示情况，再由相关专家进行论证、联审单位进行审查，最后审查通过后，区加梯办出具联合审查会议纪要，抄送各参会单位。社区居委会负责将通过审查可以实施的项目进行公告。

　　联合竣工验收=4部门+社区居委会

　　《方案》明确，工程竣工后，申请人应组织设计、施工、监理单位和电梯企业等对加装电梯工程进行竣工验收，为简化程序，提高效率，竣工验收前申请人应向属地街道办事处提出申请，由区加梯办组织区住建局、区规划分局、区保障办、区市场监管局、社区居委会等单位参与联合验收，通过联合验收的，由区加梯办出具联合验收会议纪要，抄送各参会单位。社区居委会负责将通过验收可以交付使用的项目进行公告。联合验收通过后，电梯方可交付使用。

　　低层业主“死活不同意”该咋办?

　　在老旧小区加装电梯问题上，最大的难点在于业主意见统一。现实情况中往往是好不容易协调到大多数业主同意，但在一、二层住户处遭遇“肠梗阻”。面对一户反对、全单元难加梯的窘境，业主们难道就束手无策了吗?

　　《方案》再次明确，街道办事处、社区居委会、业主委员会、原房改售房单位、物业公司等应对既有住宅加装电梯工作予以协助。业主之间发生争议，向基层人民调解组织请求调解的，基层人民调解组织应依法组织调解。协商或调解不成的，当事人可依法向人民法院起诉。

　　有疑问可向社区居委会咨询

　　5月22日，记者联系到金水区住建局建管科相关负责人，该人士表示将在本周组织参与联合审查的8大部门召开联席会议，进行联合审查演练。同时拟于下周对各办事处、社区居委会进行集中宣传培训，宣传加梯相关政策，并介绍外地加梯先进经验，培养向老百姓释疑解惑的专业人员。“经过培训后，业主有问题可以直接咨询社区工作人员。有疑难问题我们也将协助解答。”该负责人告诉记者。

　　该人士同时表示，联合审查将采取一周或半月集中开会的形式进行，对街道办事处提交上来的申请进行集中审查、联合办公。如果遇到申请件数较多，则会一周开一次联合审查会，高效助推老楼加梯稳步推进。

　　声音一

　　对于《方案》我有话说

　　“这是河南迄今为止比较全面的实操细则”

　　“终于等到你!有了这个方案，终于知道联合审查该咋弄了。”郑州进步电梯公司范亚龙表示。在此之前，他手上的好几个项目都完成了协议公示环节，但是因为金水区没有具体细则，所以往下不知道该找哪些部门进行联合审查了。方案的出台让范亚龙很兴奋，他说手上的几个项目可以火速推进了。“这是河南迄今为止比较全面的实操细则。方案后面还附有相关的申报表格，发文部门想得比较周到了。”范亚龙告诉记者。

　　家住顺河路某小区的胡大爷也很高兴，他和老伙伴们年前找电梯加装公司拟好了相关协议，业主公示和施工图审查也于最近通过。“赶得真是时候，我们能直接去联合审查了，一点儿都没耽误事。”

　　声音二

　　对于《方案》我有话说

　　“方案对‘一楼反对、难以推进’依旧无良策”

　　“民意关”是加装电梯的第一关，“一楼反对、难以推进”的情况时有发生。踊跃加装电梯的业主大多是老人，老人们为加梯跑东跑西打官司是个并不妥帖的解决方案。

　　家住金水区经二路某小区的朱阿姨，今年74岁，她说他们单元的常驻业主“她最年轻”，因为很多老人都已经八九十岁，甚至还有一位百岁老人。“去年，我跑上跑下联系邻居沟通加梯，单元里11户邻居同意了，可就是一楼一户邻居怎么协商都不同意，还撂下一句话‘没有商量的余地，有钱你可以买电梯房去’。”朱阿姨希望政府能就这个问题给出切实有效的解决方案。

　　河南现代电梯有限公司老楼加装电梯项目部经理汪传清表示，方案对如何解决加梯业主与一楼业主的矛盾“依旧没有给出良策”。

　　在政策层面，他建议郑州可以学习济南的“自证法”——业主对加装电梯有异议要拿出证明材料，以证明自己通行、采光权益确实受到影响，而不是以此为借口反对其他邻居加装电梯;或者参照北京“默认表决制”——所有权人在一定期限内不表态的视为同意。

　　小贴士

　　业主向街道办提交申请资料一览

　　施工图审查合格后，申请人应向属地街道办事处提出加装电梯的申请，并提供以下材料：

　　(1)金水区既有住宅加装电梯申请表;

　　(2)相关业主身份证、房屋权属证明复印件;

　　(3)代理人身份证或组织机构代码证、授权委托书;

　　(4)经社区居委会盖章的加装电梯协议和公示报告;

　　(5)加装电梯设计方案文本一式两份(总平面图、楼层平面图、立面图、剖面图)及相关文字说明;

　　(6)施工图设计文件审查意见;

　　(7)郑州市金水区建设工程安全措施审查备案表;

　　(8)郑州市金水区加装电梯工程质量监督登记表;

　　(9)特种设备安装告知书。

　　街道办事处收到申请人提交的材料后应在《金水区既有住宅加装电梯申请表》上加盖公章，汇总后上报区加梯办，进入联合审查环节。