一年一度的“两会时刻”来临。
3月5日,国务院总理李克强作政府工作报告,对2018年的政府工作进行回顾并部署了2019年的政府工作任务。针对人们所关心的“房价”问题,今年的政府工作报告却“惜字如金”,仅仅对房地产领域提出了一段总体要求,即“更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求”。
值得注意的是,相比于去年政府工作报告中的租购并举、差别化调控、长效机制、自住购房需求、培育租赁市场等提法,今年的政府工作报告中并未涉及,不仅如此,尤其是近几年市场提法最多的“房住不炒”也并未出现。
在经历了3年的楼市调控之后,这是否意味着房地产宏观调控政策有所转向?是不是楼市调控放松的信号?
其实不然。今年的政府工作报告中重点提出“促进房地产市场平稳健康发展”,而 “稳”字将贯穿2019年房地产调控的始终,这就意味着将延续此前政策的稳定性。
中原地产首席分析师张大伟分析说:“这代表了全国房地产调控力度将依然维持之前的高温状态,以稳为主的基本原则依然不会改变,中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。”
更为重要的是,政府工作报告中强调了“落实城市主体责任”,这就意味着2019年我国将继续推行“一城一策”的施政方针,在坚持房地产市场平稳健康发展的总体目标下,各级地方政府应根据当地市场的具体情况进行有针对性的调控,将稳房价的责任落到实处,这也是我国精准化调控思路的体现。
在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来:“在落实城市主体责任的方面,预计今年中央政府将会持续推进对各地楼市调控的考核,估计接下来陆续会有细分政策出台,尤其是在住房规划、住房政策调整、住房金融政策完善等方面有创新。”
今年的政府工作报告中还提出“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法”,这也说明房地产税是地方税系的组成部分,目前正在积极推进当中。
此外,我国房地产市场与货币政策息息相关。在货币政策相对宽松时,大量资金通过有效的传导机制顺利流入房地产市场,往往引发房价快速上涨。而今年的政府工作报告中在提到货币政策时指出,稳健的货币政策要松紧适度。在实际执行中,既要把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,又要灵活运用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,保持流动性合理充裕,有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难、融资贵问题,防范化解金融风险。
这也就意味着货币政策不会“大水漫灌”,更不会使资金大量流入房地产领域,从而再次造成房地产市场过热的情况。
此前,中共中央政治局会议、住建部都曾多次提到“坚决遏制房价上涨”,新华社评论也称“中央遏制房价上涨的决心不会发生改变,决不允许房地产调控半途而废、前功尽弃”,种种迹象均表明今年房地产调控政策将不会放松。
为何有些地区频频试探“房住不炒”的房地产调控政策底线?主要还是多年来部分省市高度依赖土地财政,一旦面临经济增长压力,这些地方政府无法跳出通过刺激房地产拉动经济增长的固有思维。
近期多地推出稳楼市政策,部分“松绑”尺度较大的措施已被“叫停”,这打消了靠房地产来稳增长的市场预期,也强化了因城施策必须坚守“房住不炒”的政策信号。
近日,河南驻马店市、广西南宁市相继发布鼓励公积金购房的政策。驻马店市更是将首套房贷款最低首付比例由30%下调为20%,引发关注。不少人疑惑,这是否有违“房住不炒”的楼市政策?另外,为何最先放松的是公积金?
当前,我国房地产市场保持总体平稳态势,房价涨幅稳中有落。国家统计局发布的全国70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示,2020年1月,31个二线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅回落0.1个百分点;35个三线城市环比涨幅回落0.2个百分点。这一平稳局面既有房地产调控政策在发挥作用,也是市场自发调节的结果。
报告指出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,按照“因城施策”的基本原则,加快建立房地产金融长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。
2月17日,国家统计局发布1月份商品住宅销售价格变动情况统计数据。国家统计局城市司首席统计师孔鹏表示,1月份,各地坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,不将房地产作为短期刺激经济的手段,全面落实城市主体责任,房地产市场保持总体平稳态势。
国家统计局17日公布的数据显示,1月份,一线城市新建商品住宅销售价格同比上涨3.8%,涨幅与上月相同;二三线城市涨幅连续回落。业内人士认为,疫情对1月份房地产销售产生部分影响,后期各地应继续坚持“房住不炒”“因城施策”,打好调控“组合拳”,保持房地产市场稳定健康发展。
昨天,国家统计局发布1月份70个大中城市商品住宅销售价格数据。1月份,各地坚持“房住不炒”定位,房地产市场保持总体平稳态势。引人关注的是,北京二手住宅销售价格环比小幅上涨0.4%,为近8个月来首次上涨。
2019年,楼市在下行压力中韧性前行,各地楼市限购、限价政策不放松,全年累计调控620余次,“房住不炒”、“一城一策”依旧是主旋律,全行业销售规模再创新高,居民购房行为逐步趋于理性。
在这一情况下,有声音认为,放开落户是为了找人“接盘”房地产,楼市调控要放开了。事实上,在中央经济工作会议及全国住房和城乡建设工作会议接连重申“房住不炒”后,这种浑水摸鱼的言论站不住脚了。