郑州入选地下综合管廊试点城市 8个地方将开建

　　郑州成功入围2016年地下综合管廊试点城市，最新确定了8个综合管廊试点项目，总长约44.1公里。

　　综合管廊建设完成后，水、电、气、暖、通信光缆等都在一个综合管廊内，需要维修或者迁改管线时，就不用破路挖沟了。5月17日，郑州市城乡规划局召开新闻专题通气会，通报郑州市区综合管廊试点专项规划。

　　【喜讯】 

　　郑州成地下综合管廊试点 

　　今年3月，财政部、住建部联合启动“2016地下综合管廊和海绵城市建设试点城市”申报工作，要求各省择优推荐1个城市参与竞争。

　　经省政府推荐后，郑州市政府成立工作组，历时40余天编制完成约16万字的申报材料，收集了100余份相关文件形成文件汇编，并深入征询专家的意见建议，认真修改完善申报材料，按照要求上报财政部、住建部接受资格审核。

　　经过公开答辩、专家现场评审后，郑州和广州、石家庄等15个城市一起入选。

　　据财政部2014年底发布的有关规定，“国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。”

　　“郑州入选全国地下综合管廊试点城市后，将有机会获得国家专项资金补助。”郑州市城乡规划局相关负责人介绍，试点项目经过验收后，国家每年将给予4亿元的财政支持，3年累计12亿元。

　　【项目】 

　　郑州确定8个地下管廊项目 

　　早在2010年，郑州市就开始先行先试建设综合管廊。目前，郑东新区3.2公里、经开区2.2公里项目主体工程已完工。此外，郑州市民公共文化服务区2.0公里、航空港区6.1公里项目正在建设。超前规划预留20条主干道穿越南水北调管廊位置，其中，航空港区郑港三路穿南水北调管廊已建成投运。

　　2013年，郑州市率先完成570平方公里、总长度2.3万公里的地下管线探测，建立了三维地下管线信息系统。

　　2015年，编制完成都市区水、电、气、暖等市政基础设施专项规划和地下管线综合规划，并以此为基础，编制完成地下综合管廊专项规划。

　　据介绍，8个地下管廊项目总长约44.1公里，总投资约59.5亿元。目前，已和电力、移动、联通、电信、燃气等管线单位初步签订了入廊协议。8个项目均计划在2016年开工建设，2017年底前竣工，2018年运营。

　　河南商报记者获悉，综合管廊将采取使用者付费的方式，一个是入廊费，根据管线单位直埋费用确定向入廊管线单位收取；一个是日常维护费，根据直埋管线维护费用确定向入廊管线单位收取。

　　【成本】 

　　1公里地下管廊成本为8000万元到1.2亿元 

　　据了解，地下综合管廊建设前期投入成本较高，根据目前的成本，3年12亿元的财政支持只能修建10公里左右的地下管廊。

　　据悉，根据管廊的功能，每修建1公里需要花费8000万元到1.2亿元。此外，综合管廊还需要维护成本。

　　有媒体报道：上海张杨路和世博园地下综合管廊的运营维护成本，每年均达到四五百万元。

　　但是，地下管廊的社会效益远大于经济效益。有业内人士认为，虽然建设地下管廊一次性投入很大，但是后期获得的社会效益是巨大的。

　　该人士分析，管廊的设计寿命是50年，年限到了之后，经过检修加固，如果达标，还可以继续使用，所以总体来说相对划算。就社会效益来说，地下管廊避免了多次开挖带来的交通、路面损耗等多个问题。

　　【保障】 

　　PPP投资模式成为资金保障 

　　为了解决资金问题，综合其他城市经验，郑州市将8个项目整合为3个项目包，投资以PPP模式为主，建设运营采用EPCO模式。

　　在建设郑东新区的地下管廊时，郑州市已经采取PPP模式。由市政府以政府购买服务为基础，引入社会资本，明确双方的权利和义务，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，以确保项目的顺利运行。

　　业内人士分析，入选试点城市后，PPP方案的实施也更容易，能吸引更多的社会资本进入地下综合管廊建设领域。

　　此外，河南商报记者获悉，郑州市政府已经制定《郑州市地下综合管廊有偿使用管理办法（试行）》等，作为管廊后期维护保障的依据。

　　到2020年，郑州市规划建设214.3公里地下综合管廊，其中2016年建设总长度58.6公里。远期规划到2030年，规划建设综合管廊575.5公里。

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